Ограничение на выезд за границу за долги по алиментам

Для борьбы с алиментными долгами на территории РФ разработаны и действуют законодательные инструменты побуждения неплательщиков к исполнению обязательств, утвержденные федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», а также статьями административного и уголовного Кодексов.

Одной из мер наиболее эффективного воздействия на «уклонистов» является наложение временного ограничения на выезд должника за границу из Российской Федерации, посредством которого информация о лице, имеющем задолженность свыше 10000 рублей, направляется в миграционные и пограничные органы. Благодаря этому алиментщику полностью блокируется возможность покидать пределы РФ, а также возникает последствие в виде изъятия у него заграничного паспорта (ст. 67 закона № 229-ФЗ).

Подобное ограничение устанавливается в постановлении судебного пристава-исполнителя по его собственной инициативе, а также по ходатайству взыскателя алиментов на срок действия до шести месяцев. Этот запрет может быть снят:

  • путем полного погашения задолженности;
  • путем взаимной договоренности между получателем и плательщиком, подтвержденной заявлением от взыскателя о достижении сторонами компромисса.

Срок отмены ранее вынесенного постановления об ограничении не регламентирован и может занимать 1-2 недели, поэтому необходимо заранее позаботиться об оплате долга или принятии иных мер. В частности, рекомендуется заранее проверить запрет на выезд из России за границу (онлайн, по телефону горячей линии ФССП или путем личного обращения к приставам).

Когда может быть наложено ограничение на выезд за границу?

Поскольку в настоящее время очень широко развит заграничный туризм, командирование сотрудников в иные государства с целью обмена опытом и т.д., мера по наложению запрета на возможность покидать пределы РФ для современного гражданина — крайне нежелательное явление, чем и обоснована ее эффективность побуждения должников к исполнению алиментных обязательств.

Чтобы применить к «уклонисту» норму ст. 67 закона 229-ФЗ, должностному лицу необходимо соблюсти ряд сопутствующих условий:

  1. Исполнительный лист должен быть выдан на основании решения суда (судебного приказа), т.е. алименты взысканы принудительным путем.
  2. Требования исполнительного документа не исполняются лицом в установленный для реализации добровольный срок без уважительных причин.
  3. Задолженность должна превышать 10 тысяч рублей.

При наличии данных условий судебный пристав, ведущий исполнительное производство по алиментам, уполномочен самостоятельно, либо по ходатайству взыскателя средств, вынести постановление, подписанное старшим судебным приставом, об установлении ограничения на выезд.

Необходимо отметить, что в случае ранее заключенного добровольного нотариального алиментного соглашения, условия которого не выполняются ответчиком, судебный пристав самостоятельно не имеет права применения ограничения на выезд, поскольку документ-соглашение не выносится на основании судебного акта. В данном случае пунктом 4 ст. 67 закона 229-ФЗ предусмотрено право взыскателя или пристава обращения в суд с иском об установлении подобного ограничения. Образец искового заявления данной тематики можно посмотреть здесь.

Когда не может быть вынесено ограничение на передвижение должника?

«Блокировка» выезда должников из страны не требует весомых или злостных нарушений исполнительного производства — наоборот, это самая «легкая», распространенная и эффективная мера применения воздействия на неплательщиков, однако и она может быть применима не для всех «уклонистов».

Невозможно ограничить передвижение должника, если:

  1. Долг по алиментам не превысил размера 10 000 рублей;
  2. Алиментные выплаты назначены добровольным нотариальным соглашением, несмотря на его юридическую силу, и отсутствует отдельное решение суда о запрете на выезд;
  3. Задолженность по уплате средств образовалась в отсутствие вины должника (т.е. он находится в больнице, приобрел инвалидность, произошла ошибка бухгалтерии или банка по перечислению периодических платежей, заявителем представлены ошибочные реквизиты для получения средств и т.п.);
  4. Отсутствует должным образом оформленное постановление судебного пристава-исполнителя на ограничение выезда неплательщика за пределы РФ;
  5. Лицо, имеющее долг, полностью погасило его до момента вынесения постановления об ограничении или до момента его направления в миграционные и пограничные органы;
  6. Должник представил в территориальное отделение УФССП заявление от взыскателя средств, содержащее согласие с отсрочкой (рассрочкой) оплаты долга.

Пример 1

Плательщику Дмитрию С. судебным приставом-исполнителем было направлено постановление об ограничении на выезд, датированное 01.06.2017. На основании права на обжалование данного документа, представитель Дмитрия С. оспорил его в виду того, что задолженность по алиментам была образована по уважительной причине (п. 1 ст. 67 закона 229-ФЗ): поскольку ранее платежи ответчик отправлял самостоятельно, он пропустил очередную выплату и приобрел долг свыше 10 000 руб. в связи с тяжелой травмой позвоночника и нахождением в стационаре. Вынесение ограничения выезда противоречит законному интересу ответчика также и потому, что в течение месяца Дмитрий С. должен отправиться на реабилитацию в иностранную клинику, расположенную в Германии. На основании изложенного, постановление было отменено.

Пример 2

Кротов В. имеет алиментную задолженность, равную 12 000 руб. Приставом вынесено ограничение на передвижение должника за пределы РФ. Получив постановление, Кротов явился на прием в отделение УФССП с квитанций об оплате долга, на основании которой данное постановление будет отменено в течение суток, но фактически реализуется в срок от 1 до 2-х недель.

Как проверить запрет на выезд за границу?

Лица, имеющие задолженность по различным видам обязательств (причем не только алиментные — речь также может идти о задолженности по кредитам, займам, оплате за коммунальные услуги (ЖКХ), штрафов и т.п.), могут проверить ограничения на выезд за границу следующими способами:

  • путем обращения в территориальные отделы Управления службы судебных приставов (ФССП) по месту регистрации;
  • проверить, есть ли запрет на выезд за границу онлайн на официальном сайте ФССП России в разделе Банк данных исполнительных производств:

    Сервис по получению данных исполнительного производства на сайте ФССП
  • по телефонам горячей линии УФССП по регионам России:

    Телефоны горячей линии на официальном сайте ФССП

Если результаты проверки указывают на запрет выезда за границу, россиянам необходимо заранее позаботиться о его ликвидации или достичь договоренность с взыскателем алиментов о рассрочке погашения долга.

Сейчас размер задолженности, при котором Служба судебных приставов выносит россиянам запрет на выезд за границу, единый по всем видам обязательств и составляет 10000 руб.

Однако 4 июня 2017 года стало известно, что профильным комитетом Госдумы разработаны поправки в закон «Об исполнительном производстве», предусматривающие с 1 октября повышение минимальной суммы долгов, при которой приставы накладывают запрет на выезд из России в 3 раза — с 10 до 30 тыс. рублей. Однако это послабление не будет распространяться на должников по алиментам и россиянам, выплачивающим возмещение за совершенное преступление.

Справка

Эффективность меры по запрету на выезд должника за границу подтверждается следующими фактами. В мае 2017 года пресс-служба управления ФССП по Брянской области сообщила, что местный житель, собиравшийся провести отпуск в Турции, узнав о наложенном в отношении него ограничении на выезд из страны, заплатил сыну алиментный долг в размере 454 тысячи руб. Отличился и житель Унечского района Брянской области — он также оплатил 20-тысячный долг перед дочерью, однако выплатил сумму четырьмя мешками мелочи (для их пересчета приставам потребовалось обращаться в счетные органы, имеющие специальное оборудование).

Необходимо обратить внимание, что не допускается погашение долгов непосредственно на пунктах миграционного и пограничного контроля, а также самостоятельное предъявление постановления об отмене ограничения выезда должниками. Должностные лица, ведущие контрольно-пропускной режим, не имеют права принятия денежных средств, квитанций об оплате или постановлений от частных лиц!

Как получателю алиментов инициировать ограничение в отношении должника?

По печальной статистике алиментного производства, сейчас каждый третий плательщик алиментов становится должником. Причем некоторые лица попадают в должники, вообще не приступив к исполнению обязательств, другие же — по различным причинам пропустив установленные сроки уплаты алиментов.

Когда алименты взысканы на основании решения суда или судебного приказа, а долг по ним превысил десятитысячную сумму, правом на инициативу запрета передвижения должника обладают:

  • должностное лицо службы судебных приставов;
  • сам взыскатель средств.

Однако взыскателю можно не ждать подобных действий от судебного пристава — он имеет право незамедлительно воспользоваться имеющейся по закону возможностью в отношении должника следующим образом:

  1. В приемный день обратиться в территориальный отдел УФССП к должностному лицу, ведущему исполнительное производство по делу.
  2. Сообщить о наличии задолженности по исполнительному документу свыше 10 000 руб. и предъявить письменное ходатайство о временном ограничении неплательщика на выезд из РФ. Образец ходатайства получателя об ограничении на выезд можно посмотреть здесь.

    Начальнику Советского районного отдела судебных приставов
    Е.В. Игнатову

    г. Брянск, ул. Луговая, д. 14,

    Взыскателя Васечкиной А.Н.
    г. Брянск, ул. Красноармейская, д. 12Б, кв. 93,
    конт./тел.: 8-ххх-ххх-хх-хх

    Ходатайство о наложении ограничения на выезд должника за пределы РФ

    В производстве судебного пристава исполнителя Алексеевой Н.Н. находится исполнительное производство в отношении Васечкина Н.М. об удержании алиментов в пользу несовершеннолетней дочери, Васечкиной К.Н., 2006 года рождения, возбужденное на основании решения мирового суда Советского района г. Брянска от 20.04.2010 года.

    Учитывая имеющуюся задолженность по алиментным платежам в сумме 34 000 рублей, в соответствии с п.1 ст. 50, п. 6 ст. 64.1, ст. 67 ФЗ от 02.01.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», прошу:

    1. Вынести постановление об ограничении выезда должника Васечкина Н.М. за пределы РФ на максимально возможный срок (на 6 месяцев) до погашения задолженности.
    2. Копию постановления выслать мне, как стороне-взыскателю, на место указанного проживания.

    «____» _____________ 2017 г. _________________ / А.Н. Васечкина /

  3. На основании п. 5 ст. 64.1 закона 229-ФЗ заявление должно быть рассмотрено приставом в срок, не превышающий 10 дней, и исполнено при отсутствии законных ограничений.

Как ограничение выезда из России осуществляется приставами?

По регламенту ст. 67 судебным приставом-исполнителем по собственной инициативе или заявлению взыскателя:

  • выносится постановление «О временном ограничении на выезд должника за пределы РФ»;
  • копии данного документа в обязательном порядке направляются:
    • взыскателю;
    • должнику;
    • органу власти в сфере миграции;
    • пограничные органы.

В итоге при решении должника покинуть пределы РФ при проверке документов миграционными и пограничными службами ему запретят выезд из страны, при этом вполне законно изъятие заграничного паспорта гражданина и передача его в госорган, некогда осуществивший его выдачу (ст. 18 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Срок действия постановления определяется приставом самостоятельно, но не может превышать шести месяцев со дня его вынесения (при необходимости запрет может быть продлен вынесением повторного аналогичного документа).

Как снять запрет на выезд за границу должникам?

Необходимо иметь ввиду, что законодательство не устанавливает сроков на прохождение процедуры снятия ограничения выезда, они могут колебаться од 1 до 2-х недель и более, поэтому принимать меры для ликвидации подобного запрета необходимо заблаговременно.

Если постановление о наложении запрета на выезд из страны вынесено уполномоченным лицом на законных основаниях, должнику для снятия подобного запрета необходимо:

  1. Либо полностью погасить образовавшуюся задолженность и предоставить в отдел УФССП квитанции о ее погашении.
  2. Либо представить письменное заявление взыскателя средств о наличии договоренности с плательщиком о рассрочке или отсрочке погашения долга и отсутствия претензий.

Образец заявления от взыскателя о снятии запрета на выезд можно посмотреть здесь.

Начальнику Советского районного отдела судебных приставов
А.И. Степичевой
г. Брянск, ул. Луговая, 14,

Взыскателя Белобородовой И.И.
г. Брянск, ул. Пушкина, д.122, кв.13,
конт./тел.: 8-ххх-ххх-хх-хх

Заявление

В производстве судебного пристава исполнителя Ганичева А.С. находится исполнительное производство в отношении должника Мурзина М.М. об удержании алиментов в пользу несовершеннолетних детей, Мурзина М.М., 2005 года рождения, Мурзина Ю.М., 2008 года рождения, возбужденное на основании решения мирового суда Советского района г. Брянска от 20.04.2014 года.

Учитывая имеющуюся задолженность по алиментным платежам в сумме 18 660 рублей, в соответствии со ст. 67 ФЗ от 02.01.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Ганичевым А.С. было вынесено постановление об ограничении выезда за пределы РФ гр. Мурзина М.М. сроком на 6 месяцев.

Я, как сторона-взыскатель исполнительного производства, прошу отменить вышеуказанное постановление в связи с частичной оплатой Мурзиным М.М. образовавшейся задолженности в размере 10 000 рублей и обязательства ее полного погашения в течение текущей недели.

Данное решение вопроса меня устраивает полностью, претензий к Мурзину М.М. я не имею, тем более, что выезд за пределы РФ у Мурзина М.М. связан с зарубежной командировкой.

Приложение (на 1 л.): копия распечатки поступления платежа в размере 10 000 руб. на расчетный счет И.И. Белобородовой.

«____» _____________ 2017 г. _________________ / И.И. Белобородова /

Если постановление вынесено незаконно, сторона-плательщик имеет право его обжалования с приложением документальных обоснований незаконности.