Ограничение водительских прав за неуплату алиментов

Как показывает существующая практика, обратиться в суд и возбудить исполнительное производство по алиментам — это всего лишь полдела. Главная проблема — получить потом взысканные средства с плательщика. Чтобы избежать уплаты, неплательщики алиментов различными способами скрывают свои доходы, имущество, а нередко скрываются и сами, превращаясь в должников с большими суммами задолженности.

В целях обеспечения исполнения решения судов о взыскании алиментов на содержание детей и воздействия на должников с целью побуждения их к своевременной уплате задолженности в последние годы активно совершенствуется законодательство, регламентирующее порядок взыскания алиментов и задолженности по ним. Одним из нововведений, установленных в январе 2016 года, стала новая статья 67.1 федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установившая возможность временного ограничения на пользование должников правом вождения всеми видами транспортных средств: авто- и мототехникой, воздушными и морскими судами, квадрациклами и даже самоходными машинами.

Приостановление (ограничение) действия водительского удостоверения — явление временное, как и толкует статья, причем оно может быть снято судебным приставом незамедлительно после уплаты имеющегося долга.

Закон о лишении водительских прав за долги по алиментам (2016 год)

По нормам морали и действующего законодательства, родители в равной мере обязаны нести ответственность за своих детей, в том числе по их материальному содержанию в виде алиментов (п. 1 ст. 80 СК РФ). В случае уклонения от добровольного исполнения родительского долга алименты могут быть взысканы в принудительном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ). Однако и это не гарантирует выплату средств на содержание детей.

В связи с этим 17 ноября 2015 года Государственная дума России приняла законопроект №661379-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты РФ» (далее — Закон). Его суть заключается в том, что в случае неуплаты штрафа и / или непогашении алиментной задолженности, превышающей 10 тысяч рублей, к должнику будет применена новая обеспечительная мера в виде ограничения на право управления транспортным средством. Причем за неуплату алиментов и штрафов было предложено арестовывать не только права на управление автомобилем, но и другими видами транспорта.

Закон о лишении водительских прав за неуплату алиментов

После того, как этот закон подписал Владимир Путин, ему был присвоен регистрационный номер — от 28.11.2015 № 340-ФЗ. Благодаря этому документу закон «Об исполнительном производстве» был дополнен новой статьей 67.1 под названием «Временные ограничения на пользование должником специальным правом».

Под «специальным правом» при этом понимается право гражданина России на управление любыми транспортными средствами:

  • автомобилями;
  • мотоциклами, мопедами и квадроциклами;
  • самоходными машинами;
  • воздушными судами (самолетами, вертолетами);
  • плавучими средствами (судами морского и внутреннего водного транспорта).

Закон о лишении водительских прав за неуплату алиментов и другие долги вступил в силу с 15 января 2016 года и сразу же начал активно применяться на практике, доказав высокую эффективность новой ограничительной меры в отношении неплательщиков, поскольку свыше 60% мужского населения являются автовладельцами и не готовы отказаться от права вождения машиной из-за долгов по алиментам.

Однако закон не может не иметь ограничений, и данная норма применима не ко всем лицам, имеющим задолженность по алиментам, а также действует лишь в том случае, если у судебного пристава имеется возможность лично предупредить должника о соответствующем ограничении.

Кого лишают прав за неуплату алиментов?

Не всякого должника можно привлечь к новому виду ответственности. Меры ограничения водительских прав могут быть применены только при условии соблюдения определенного набора условий:

  1. Алименты с лица должны быть взысканы принудительным путем (что подтверждается наличием судебного приказа и исполнительного листа) и должно быть возбуждено исполнительное производство.
  2. Имеется алиментная задолженность, превышающая 10000 руб., и отсутствует документ об отсрочке или рассрочке уплаты долговых обязательств.
  3. Должник должен быть лично ознакомлен судебным приставом-исполнителем с постановлением о временном ограничении пользования специальным правом (т.е. правом вождения) и предупрежден об административной ответственности за его нарушение.

Если хотя бы одно из вышеперечисленных условий не соблюдено, такого уклониста невозможно лишить права вождения транспортным средством.

Кого нельзя ограничить в вождении из-за имеющейся задолженности?

Законодательство предусмотрело случаи, при наличии которых ограничение права вождения может неблагоприятно сказаться на иных членах семьи неплательщика, а также будет противоречить исполнению требований самого исполнительного документа. В этих случаях новая ограничительная мера не применяется.

Судебные приставы не могут вынести постановление об ограничении вождения в отношении неплательщиков, если:

  1. Сумма задолженности не превышает 10000 руб. (даже если долг составляет 10 тысяч, статья все еще не может быть применена, поскольку необходимо превышение этой суммы хотя бы на несколько копеек).
  2. Должник пользуется транспортным средством в связи с наличием инвалидности либо использует его для транспортировки иждивенца-инвалида.
  3. Пользование транспортом — основной источник дохода плательщика (при этом подразумевается не только профессия водителя и таксиста, но и иные виды работ, связанные с необходимостью вождения автомобиля — например, экспедитор, выездной консультант, инструктор автошколы и т.д.).
  4. Должник (и лица, совместно с ним проживающие) не имеют возможности использования иного вида транспорта (кроме личного) для обеспечения своей жизнедеятельности ввиду удаленности места проживания (например, удаленный поселок, не имеющий поблизости пассажирской транспортной инфраструктуры).
  5. Алименты взысканы путем заключения добровольного нотариального соглашения между родителями ребенка и отсутствует решение суда об ограничении пользования специальным правом (в этом случае сам применить ограничительную меру пристав не может, и на неплательщика алиментов будет необходимо подать исковое заявление в суд).
  6. Имеется документ, предусматривающий рассрочку или отсрочку алиментных платежей.
  7. Должник находится в исполнительном розыске и ему невозможно вручить уведомление.

Пример

Должник Дмитрий Б. имеет алиментную задолженность в сумме 44 000 рублей, однако его местонахождение неизвестно. Судебный пристав-исполнитель не имеет права ограничения его водительского удостоверения в противоречие п. 5 ст. 67.1 закона №229-ФЗ, предусматривающего личное ознакомление должника с постановлением об ограничении специального права. К подобного рода уклонистам первоначально применимо объявление в исполнительный розыск.

Определенные трудности возникают также в том случае, если исполнительное производство находится в городе по месту проживания матери и ребенка, а отец — должник по алиментам проживает в другом городе. В этом случае территориальные полномочия пристава-исполнителя не позволяют ему применить меру к должнику напрямую, чтобы лично ознакомить с постановлением, и потребуется перенаправление дела по месту его проживания должника, что значительно затянет и усложнит процедуру производства.

Порядок применения ограничительной нормы (пошаговая инструкция)

Если установленное решением суда алиментообязанное лицо в отношении получателя имеет задолженность в сумме свыше 10000 руб. и не противоречит иным параметрам п. 4 ст. 67.1 федерального закона №229-ФЗ, ограничить его в водительских правах может:

  • судебный пристав-исполнитель, ведущий производство;
  • сам взыскатель (или его уполномоченный представитель).

Поскольку самостоятельная инициатива судебных приставов — явление крайне редкое, рассмотрим рекомендуемые пошаговые действия получателя алиментов для применения процедуры ограничения действия водительского удостоверения неплательщика:

  1. Прийти на прием с документом, удостоверяющим личность, в территориальное отделение Федеральной службы судебных приставов (ФССП) к специалисту, ведущему дело, в приемный день (на беседу с гражданами у приставов отведены специальные дни и часы, поскольку в другое служебное время должностные лица могут отсутствовать на месте или отказать в беседе ввиду исполнения иной текущей работы);
  2. Устно изложить проблему наличия задолженности по исполнительному листу свыше 10 000 руб. и заявить письменное ходатайство о привлечении должника к ответственности в рамках ст. 67.1 закона №229-ФЗ. Образец ходатайства можно посмотреть далее.
  3. Заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства должно быть рассмотрены приставом в 10-дневный срок с момента его поступления (п. 5 ст. 64.1 закона 229-ФЗ) и приняты меры по его исполнению.

Далее по регламенту ст. 67.1 приставом выносится постановление «О временном ограничении на пользование должником специальным правом», которое должно быть разъяснено неплательщику лично на следующий день после вынесения, а также направлено взыскателю и в соответствующий контрольно-надзорный орган (ГИБДД).

Как правило, на подобную меру уклонисты, имеющие водительские права, реагируют быстро и стремятся в кратчайшие сроки погасить долги. Однако если задолженность не погашается, взыскатель должен повторно обратиться к приставу, поскольку может иметь место:

  • возможное бездействие должностного лица — т.е. отсутствие проводимой работы в данном направлении;
  • неустановленное местонахождение должника;
  • иные причины, требующие выяснения.

При этом, если бездействует сам пристав, можно написать на него жалобу вышестоящему руководству и побудить к исполнению обязанностей. Если же «потерялся» неплательщик, можно заявить о его объявлении в исполнительный розыск.

Заявление о лишении водительских прав за неуплату алиментов (образец)

В случае, если алименты взыскиваются принудительным путем и возбуждено исполнительное производство, стороне, не получающей алименты, необходимо прийти на прием (в приемный день в соответствии с установленным графиком работы) в отделение ФССП к ведущему дело судебному приставу.

В ходе приема потребуется устно изложить проблему невыплаты алиментов и образование задолженности в размере более 10 тысяч рублей. После этого потребуется написать письменное ходатайство (заявление) с просьбой о лишении должника прав на управление транспортным средствам.

С соответствующим образцом заявления можно ознакомиться ниже или скачать по ссылке.

Старшему судебному приставу-исполнителю
Фокинского РОСП А.В. Богомоловой,
г. Брянск, ул. Челюскинцев, 32

Антоновой Тамары Витальевны (взыскателя),
г. Брянск, ул. Березовая, 14-177, тел. 55-32-10

Ходатайство об ограничении пользования специальным правом
должника в порядке ст. 67.1 федерального закона
от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

В производстве судебного пристава-исполнителя Н.В. Кожевниковой находится дело о назначении алиментов с Антонова Артема Валерьевича, 1980 года рождения, в пользу несовершеннолетней дочери, Антоновой Вероники Артемовны, 27.09.2006 года рождения.

С января 2017 года алиментные платежи не поступают на мой счет, как взыскателя, образовалась алиментная задолженность в сумме 20 000 рублей. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 50, 67.1 федерального закона №229 «Об исполнительном производстве» ПРОШУ:

  1. Привлечь должника Антонова А.В. за неисполнение алиментных обязательств к ответственности, предусмотренной ст. 67.1 — ограничение пользования специальным правом.
  2. Уведомить меня о принятых мерах, как сторону-взыскателя исполнительного производства, направив копию вынесенного постановления в отношении должника по месту моего проживания.

15.06.2017 г. ______________ Т.В. Антонова

Если же задолженность образовалась у лица в результате неисполнения пунктов добровольного алиментного соглашения (равного по юридической силе исполнительному листу, но вынесенного не на основании судебного акта, как того требует новый закон), ограничить вождение транспортного средства можно только путем подачи искового заявления в суд (п. 3 ст. 67.1 закона №229-ФЗ):

  • либо судебным приставом;
  • либо самим взыскателем средств.

Образец искового заявления о лишении водительских прав за неуплату алиментов можно посмотреть далее или скачать.

В Советский районный суд г. Брянска
г. Брянск, ул. Фокина, 44

Истец: Пахомова Нина Викторовна
г. Брянск, ул. Фокина, 341-10, тел. 74-74-21

Ответчик: Пахомов Леонид Юрьевич,
г. Брянск, пр. Ленина, 5-24, тел. 74-00-00

Исковое заявление о временном ограничении
на пользование должником специальным правом

От брака с гр. Пахомовым Л.Ю., расторгнутого в 2013 году, имеется несовершеннолетний сын, Пахомов Кирилл Леонидович, 11.11.2009 года рождения. После расторжения семейного союза мы с ответчиком в мирном порядке заключили нотариальное добровольное соглашение об алиментах в пользу сына, с установлением выплат в твердой денежной сумме 5000 рублей не позднее 15 числа каждого месяца, датированное 13.07.2013.

Имея постоянное место работы и стабильный заработок, ответчик исправно выплачивал алименты, не нарушая заключенное соглашение. Однако с января 2017 года Пахомов Л.Ю. уволился с работы по собственному желанию, алименты выплачивать перестал, в настоящее время является безработным, алиментная задолженность составляет 35000 рублей.

07.06.2017 я обратилась в районный отдел судебных приставов зная о том, что заверенное нотариально соглашение имеет юридическую силу исполнительного документа, и ходатайствовала о возбуждении исполнительного производства и привлечении должника к ответственности в рамках ст. 67.1 федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании п. 3 вышеуказанной статьи в применении ответственности к должнику в виде ограничения пользования специальным правом мне было отказано.

В соответствии с п. 3 ст. 67.1 закона №229-ФЗ «если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом».

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 131-132 ГПК РФ, ст. 67.1 закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в интересах защиты прав моего несовершеннолетнего сына, ПРОШУ СУД:

  1. Временно ограничить пользование должника Пахомова Леонида Юрьевича специальным правом в виде ограничения водительского удостоверения на управление транспортным средством до погашения алиментной задолженности.
  2. Согласно п. 15 ст. 333.36 НК РФ от оплаты государственной пошлины — освободить.

К исковому заявлению прилагаю следующие документы:

  1. Исковое заявление;
  2. Копия паспорта заявителя;
  3. Копия свидетельства о рождении ребенка;
  4. Копия нотариального алиментного соглашения;
  5. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства;
  6. Копия постановления о расчете задолженности.

15.06.2017 г. ______________Н.В. Пахомова

Как отменить арест водительских прав за долги?

Законные основания для отмены постановления, ограничивающего право вождения транспортом, описаны п. 4 ст. 67.1. Однако если в отношении должника постановление вынесено в нарушение этих пунктов — плательщику при ознакомлении с документом необходимо устно указать на нарушение судебному приставу-исполнителю и написать письменное заявление об отмене постановления, обосновав свое требование конкретными жизненными обстоятельствами.

Образец заявления о снятии (отмене) ограничения на управление автомобилем приводится ниже (его можно также скачать здесь).

Старшему судебному приставу-исполнителю
Фокинского РОСП А.В. Богомоловой,
г. Брянск, ул. Челюскинцев, 32

Тарасова Игоря Дмитриевича (плательщика),
г. Брянск, ул. Береговая, 12-10, тел. 55-32-10

Ходатайство об отмене постановления о временном ограничении на пользование специальным правом

13.06.2017 года в отношении меня судебным приставом-исполнителем Н.В. Родиным вынесено постановление «О временном ограничении на пользование специальным правом», предусматривающее приостановления действие водительского удостоверения категории В.

В соответствии с п. 4 ст. 67.1 федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сообщаю, что на моем иждивении находится мать, являющаяся инвалидом 2 группы, и пользование транспортным средством необходимо мне для осуществления ухода за ней, в т.ч. ее транспортировки.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 50, ст. 67.1 федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ПРОШУ:

  1. Отменить постановление от 13.06.2017 «О временном ограничении на пользование специальным правом» в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
  2. Незамедлительно направить мне копию указанного постановления.

Прилагаемые документы:

  1. Копия постановления от 13.06.2017.
  2. Справка о составе семьи.
  3. Справка об инвалидности Тарасовой В.Д.

15.06.2017 г. _____________ И.Д. Тарасов

Если же судебный пристав законно ограничил специальное право управления транспортным средством, то возвратить водительское удостоверение можно будет, только полностью погасив алиментную задолженность.

При этом в территориальное отделение службы будет необходимо принести квитанцию об оплате долга, на основании которой должностное лицо в течение суток обязано вынести постановление «Об отмене ограничения» и разослать его плательщику, получателю алиментов и в орган государственной власти, контролирующий сферу водительской деятельности (ГИБДД).

Зарубежный опыт

Перед созданием законопроекта депутаты Госдумы изучили и проанализировали подобный опыт зарубежных стран (Англия, Израиль, США, Канада и пр.).

  • Прежде всего, под внимание законодателей попала практика соседних стран, которые уже узаконили у себя соответствующую практику (Беларусь, Казахстан):
    • в Беларуси с 2012 г. действует правило о временном ограничении управления транспортным средством на срок до пяти лет при наличии задолженности;
    • в Казахстане с 2010 г. предусмотрен запрет на выдачу лицензий и разрешений, действующий до полного погашения долга.
  • В Англии существует специальная организация — Агентство по взысканию средств на содержание детей, которая выявляет неплательщиков и отслеживает погашение ими образовавшейся задолженности. Агентство вправе обращаться в суд с требованием лишения должника водительских прав, заявлять о снятии или снижении срока ограничения. Из текста законопроекта видно, что похожие функции в нашей стране передаются службе судебных приставов.
  • В Израиле мера по лишению водительских прав не применяется в отношении лиц, имеющих инвалидность, либо родственника с инвалидностью, зависящего от должника. Это же касается случая, когда основной источник дохода зависит от наличия водительских прав.
  • В США также широко используется практика лишения водительских прав за неуплату алиментов и иных долгов. Но, в силу государственного устройства, процедура лишения прав регулируется на уровне штатов + т.е. в каждом штате свой порядок и условия наложения ограничения прав. Например, в одном только штате Миннесота за год отзывается около 20 тыс. прав.